一、关于失信企业的认定标准有(yǒu)调整

问：是哪条失信企业认定标准有(yǒu)调整啊？

答(dá)：《中华人民(mín)共和國(guó)海关注册登记和备案企业信用(yòng)管理(lǐ)办法》（海关总署第251号令）第二十二条第三项中关于非报关企业1年内违反海关的监管规定被海关行政处罚的那条标准。

法条原文(wén)：《中华人民(mín)共和國(guó)海关注册登记和备案企业信用(yòng)管理(lǐ)办法》（海关总署第251号令，以下简称《信用(yòng)办法》）

第二十二条 企业有(yǒu)下列情形之一的，海关认定為(wèi)失信企业：

（三）非报关企业1年内违反海关的监管规定被海关行政处罚的次数超过上年度报关单、进出境备案清单、进出境运输工具舱单等单证总票数千分(fēn)之一且被海关行政处罚金额累计超过100万元的；

问：具體(tǐ)是怎么调整的呢(ne)？

答(dá)：2023年11月21日，海关总署发布了《关于失信企业认定标准相关事项的公告》 （海关总署2023年第170号公告，以下简称“170号公告”），明确：“非报关企业因非主观故意，造成的1年内违反海关监管规定被海关行政处罚的行為(wèi)，不列入海关认定失信企业信用(yòng)状况的记录。”

问：為(wèi)什么要这样调整？

答(dá)：这是海关鼓励进出口企业整改纠错，支持企业纾困解难的新(xīn)举措，有(yǒu)利于更好激发市场主體(tǐ)活力，促进进出口企业发展。

二、关于非报关企业

问：有(yǒu)哪些企业能(néng)够享受到这个政策红利呢(ne)？

答(dá)： 根据170号公告，除了报关企业之外的其他(tā)在海关注册登记或备案的企业，都能(néng)享受这个政策红利。

问：那么报关企业呢(ne)？

答(dá)：报关企业不适用(yòng)170号公告。考虑到报关企业主责主业是為(wèi)企业提供代理(lǐ)报关服務(wù)，报关企业的报关质量直接影响进出口货物(wù)申报的真实性、准确性和完整性，為(wèi)有(yǒu)效提升报关质量、保障通关秩序，170号公告不适用(yòng)于报关企业。

三、关于非主观故意

问：这里讲的“因非主观故意”是什么意思？

答(dá)：简单讲，即企业违反海关的监管规定的行為(wèi)并非出于主观故意，采用(yòng)“非主观故意”这个表述就是排除“主观故意”，毕竟海关的容错也是有(yǒu)限度的，故意违法的企业不在容错范围内。

问：主观故意我懂，像走私行為(wèi)就是主观故意。

答(dá)：是的，但走私行為(wèi)单独对应《信用(yòng)办法》第二十二条第二项失信认定标准，不涉及170号公告。

问：我明白了，比如像伪造、变造检验证单的行為(wèi)，因為(wèi)存在主观故意，所以就不能(néng)适用(yòng)170号公告了，是这样吗？

答(dá)：你说的对，诸如此类存在主观故意违反海关的监管规定被行政处罚的行為(wèi)，就不在本公告适用(yòng)范围内。

四、关于1年内

问：1年内是指自然年吗？

答(dá)：不是，是指连续的12个月。

问：如何起算呢(ne)？是以违反海关监管规定行為(wèi)发生之日起算的1年内，还是被海关作出行政处罚之日起算的1年内呢(ne)？

答(dá)：以最近1次海关行政处罚决定作出之日起倒推计算。

问：為(wèi)什么设置為(wèi)“1年内”呢(ne)？

答(dá)：主要考虑衔接《信用(yòng)办法》第二十二条第（三）项的规定，以非报关企业最近1次海关行政处罚决定作出之日起倒推12个月内，如有(yǒu)因非主观故意造成的违反海关的监管规定被海关行政处罚的行為(wèi)，不列入海关认定失信企业信用(yòng)状况的记录。

问：非报关企业因非主观故意，在170号公告实施之前被行政处罚、在实施之日还未被海关认定為(wèi)失信企业的，也能(néng)依据170号公告，不列入海关认定失信企业信用(yòng)状况的记录吗？

答(dá)：是的，170号公告出台的主要目的是為(wèi)更好支持企业发展，对于上述情形，可(kě)以不列入海关认定失信企业信用(yòng)状况的记录。

问：那没赶着这波政策红利的企业怎么办呢(ne)？

答(dá)：可(kě)以根据《信用(yòng)办法》第二十六条的规定及时向海关申请信用(yòng)修复哦。

五、不列入海关认定失信企业信用(yòng)状况的记录

问：不列入海关认定失信企业信用(yòng)状况的记录是什么意思呢(ne)？

答(dá)：是指企业有(yǒu)符合170号公告所列情形的行政处罚，则企业不因该处罚被下调為(wèi)失信企业。具體(tǐ)来说，该处罚不作為(wèi)海关认定失信企业信用(yòng)状况的记录，在计算处罚次数、处罚金额时都直接不计算在内。

供稿单位：稽查司、广州海关、上海海关