一、海关通过電(diàn)子账册（以下简称账册）对综合保税區(qū)内保税货物(wù)、监管年限内的自用(yòng)设备等的进、出、转、存和耗用(yòng)情况进行管理(lǐ)，凭保税核注清单核注账册。

根据综合保税區(qū)不同业務(wù)类型，账册分(fēn)為(wèi)加工账册、物(wù)流账册、设备账册等。

二、企业应用(yòng)金关二期海关特殊监管區(qū)域管理(lǐ)系统设立账册时，应当根据生产经营业務(wù)的实际状态，选择相匹配的账册类型和用(yòng)途，不得随意扩大特定用(yòng)途账册的适用(yòng)范围。对同时开展多(duō)种类型业務(wù)的企业，可(kě)以根据实际需要，设立不同类型和用(yòng)途的账册。

企业开展同一类型业務(wù)的，原则上采用(yòng)一本账册管理(lǐ)。企业根据生产经营实际需要提出申请，经主管海关同意的，可(kě)以设立多(duō)本同一类型和用(yòng)途账册。

三、企业申请设立账册，应当满足以下条件：

（一）已办理(lǐ)进出口货物(wù)收发货人备案，取得所在地综合保税區(qū)内企业海关注册编码；

（二）在區(qū)内具备生产经营所必须的场所和设施。

账册设立后，企业可(kě)以根据实际情况对相关信息申请变更。

四、企业申请注销账册的，应当提前办结该本账册所有(yǒu)保税业務(wù)，账册保税货物(wù)无库存，其中实施核销管理(lǐ)的账册，海关在企业办理(lǐ)账册核销手续后予以注销。

五、企业在综合保税區(qū)内开展加工、维修、研发等业務(wù)，应当设立加工账册。加工账册管理(lǐ)应当符合以下规定：

（一）除另有(yǒu)规定外，企业申报的料件、成品存在以下情形之一的，海关不予账册设立变更：

1.进口料件或出口成品属于國(guó)家禁止进口、出口的；

2.进口料件或出口成品按照加工贸易禁止类商(shāng)品进行管理(lǐ)的；

3.加工产品属于國(guó)家禁止在我國(guó)境内加工生产的；

4.进口料件属于海关无法实行保税监管的。

（二）经主管海关同意，具备条件的企业可(kě)以根据生产经营实际，采用(yòng)单耗、耗料清单和工单等不同方式核算保税料件耗用(yòng)。

企业选用(yòng)单耗核算方式的，应当如实向海关申报进口料件、出口成品、单耗等信息，海关实施备案式账册管理(lǐ)。

企业选用(yòng)耗料清单核算方式的，应当符合海关监管要求，并如实向海关申报进口料件、出口成品及耗料单信息，海关实施记账式账册管理(lǐ)。

企业选用(yòng)工单核算方式的，应当依托信息化系统使用(yòng)工单记录保税货物(wù)生产、库存等情况，并如实向海关申报工单数据，海关实施备案式账册管理(lǐ)。

实施备案式管理(lǐ)的账册，企业可(kě)以自主备案商(shāng)品信息。

（三）海关按照核销周期对加工账册进行核销管理(lǐ)。核销周期可(kě)结合企业实际生产经营周期确定，除另有(yǒu)规定外，原则上不超过1年。

企业应当在加工账册核销周期结束之日起60日内完成报核。确有(yǒu)正当理(lǐ)由不能(néng)按期报核的，经主管海关批准可(kě)以延期，但延長(cháng)后报核期限不得超过90日。

（四）企业应当在规定时间内向海关办理(lǐ)加工账册报核手续，如实报送本核销周期内的下列電(diàn)子数据：

1.参与本核销周期核算的核注清单编号。除特殊情况外，本核销周期内已核扣的核注清单应当全部纳入核算；

2.期末实际库存数据；

3.边角料、残次品、副产品、受灾保税货物(wù)、销毁货物(wù)等处置的電(diàn)子数据；

4.选用(yòng)耗料清单核算方式的，报送耗料清单核算電(diàn)子数据；选用(yòng)工单核算方式的，报送工单核算结果。

海关认為(wèi)有(yǒu)必要的，可(kě)以要求企业以電(diàn)子或纸本方式提供关于核销有(yǒu)关情况的补充说明。

（五）海关实施账册核销，将電(diàn)子底账核算结果与企业申报的实际库存量进行对比，并分(fēn)别进行以下处理(lǐ)：

1.实际库存量与電(diàn)子底账核算结果一致的，直接办结核销手续；

2.实际库存量多(duō)于電(diàn)子底账核算结果且企业可(kě)以提供正当理(lǐ)由的，按照实际库存量调整電(diàn)子底账的当期结余数量；

3.实际库存量少于電(diàn)子底账核算结果且企业可(kě)以提供正当理(lǐ)由的，对短缺部分(fēn)，企业应当办理(lǐ)后续补税手续；

4.实际库存量与電(diàn)子底账核算结果不一致且企业不能(néng)提供正当理(lǐ)由的，海关按有(yǒu)关规定进行相应处置。

（六）企业在區(qū)内开展维修、研发、委托加工等业務(wù)的，应当在设立加工账册时选择相应的账册用(yòng)途，账册管理(lǐ)按照相关业務(wù)政策规定执行。

六、企业在综合保税區(qū)内开展保税货物(wù)存储、物(wù)流分(fēn)拨等业務(wù)，应当设立物(wù)流账册。物(wù)流账册管理(lǐ)应当符合以下规定：

（一）企业申请设立物(wù)流账册，应当如实向海关备案仓储地址、仓储面（容）积等信息。

（二）物(wù)流账册实施记账式管理(lǐ)，企业可(kě)以根据实际需要，自主选择账册记账模式為(wèi)可(kě)累计或不累计。

七、《办法》第十二条所列货物(wù)和第二十条所列机器、设备，以及从區(qū)内企业结转而来的自用(yòng)设备（包括机器设备、基建物(wù)资和办公用(yòng)品等），海关纳入设备账册实施监管。设备账册管理(lǐ)应当符合以下规定：

（一）海关对设备账册实施记账式管理(lǐ)，记账模式為(wèi)不累计。

（二）设备账册下的货物(wù)，监管年限届满的，按规定解除监管，不再按照海关监管货物(wù)实施监管。

（三）设备账册下的货物(wù)，可(kě)以在不同企业设备账册间自由流转，监管年限连续计算，转入、转出企业申报的核注清单表體(tǐ)内容应当一一对应。设备维修、检测期间，监管期限连续计算。

八、企业确有(yǒu)正当理(lǐ)由需要调整電(diàn)子底账数据的，可(kě)以申报调整类核注清单。海关审核同意后，对電(diàn)子底账数据进行调整。

九、保税區(qū)等其他(tā)类型海关特殊监管區(qū)域账册管理(lǐ)参照本公告实施。

十、本公告自2023年12月1日起实施。

特此公告。

海关总署

2023年11月3日

公告下载链接：

海关总署关于进一步规范综合保税區(qū)電(diàn)子账册管理(lǐ)有(yǒu)关事项的公告.doc

海关总署关于进一步规范综合保税區(qū)電(diàn)子账册管理(lǐ)有(yǒu)关事项的公告.pdf