发布时间：2023-04-24 09:11:57 浏览：
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中國(guó)（蚌埠）跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)综合试验區(qū)
建设实施方案
為(wèi)加快推进中國(guó)（蚌埠）跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)综合试验區(qū)（以下简称蚌埠跨境電(diàn)商(shāng)综试區(qū)）建设，根据《國(guó)務(wù)院关于同意在廊坊等33个城市和地區(qū)设立跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)综合试验區(qū)的批复》（國(guó)函〔2022〕126号）精神，制定本实施方案。1．聚焦“特色产业+跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)”定位，围绕新(xīn)能(néng)源、新(xīn)型显示、智能(néng)传感器、生物(wù)化工四大产业集群和汽車(chē)零部件、纺织、玻璃制品等本土特色优势产业，打造跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)标杆企业和产业集群，推动外贸和传统产业数字化升级。2．聚焦“开放平台+跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)”定位，加强平台融合，叠加安徽自贸试验區(qū)蚌埠片區(qū)、國(guó)家市场采購(gòu)贸易方式试点等开放平台优势，在业态融合、模式创新(xīn)、监管服務(wù)等方面為(wèi)全省乃至全國(guó)跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)持续健康发展探索可(kě)复制可(kě)推广的经验做法。3．聚焦“區(qū)位优势+跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)”定位，抢抓長(cháng)三角一體(tǐ)化发展及甬蚌合作机遇，发挥蚌埠市皖北地區(qū)和淮河流域中心城市、生产服務(wù)型國(guó)家物(wù)流枢纽、全國(guó)供应链创新(xīn)与应用(yòng)示范城市优势，推动跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)主體(tǐ)、人才和资金等要素跨區(qū)域流动，全面提升蚌埠跨境電(diàn)商(shāng)综试區(qū)竞争力和影响力。2023年到2025年，蚌埠市跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)交易额每年实现倍增，力争2025年超过40亿元；到2027年，全市跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)交易额超过80亿元，其中纳入海关跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)监管代码项下统计进出口额达到35亿元，集聚跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)企业300家以上，其中年跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)交易额1000万元以上企业超过50家，市级以上跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)产业园區(qū)超过4个。1．線(xiàn)上综合服務(wù)平台。依托蚌埠（皖北）保税物(wù)流中心（B型）跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)公共服務(wù)平台，完善升级蚌埠跨境電(diàn)商(shāng)综试區(qū)線(xiàn)上综合服務(wù)平台。推动商(shāng)務(wù)、市场监管、海关、税務(wù)、外汇管理(lǐ)、邮政等有(yǒu)关单位数据互联互通，推动政府部门、金融机构、跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)企业、物(wù)流企业之间信息共享，在通关、退（免）税、结汇、金融、物(wù)流等环节為(wèi)跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)企业提供一点接入、一次申报、一站式在線(xiàn)服務(wù)。2．線(xiàn)下产业园區(qū)平台。打造“一區(qū)双核多(duō)园”空间布局。“一區(qū)”指蚌埠跨境電(diàn)商(shāng)综试區(qū)，包括蚌埠市全域，涵盖區(qū)内注册的各类市场主體(tǐ)。“双核”指依托蚌埠中恒商(shāng)贸城市场采購(gòu)贸易方式试点打造“跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)+市场采購(gòu)”融合示范區(qū)，依托蚌埠（皖北）保税物(wù)流中心（B型）建设跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)海关监管作业场所。“多(duō)园”指依托省级跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)产业园區(qū)安徽蚌山(shān)跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)产业园构建辐射全市的跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)孵化服務(wù)中心；以各县（區(qū)）及各类园區(qū)等為(wèi)载體(tǐ)，建设符合当地产业特色的跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)产业园區(qū)，重点加快淮上经济开发區(qū)（专业化工）、淮上區(qū)（医药）、龙子湖(hú)區(qū)（新(xīn)型材料）等國(guó)家级外贸转型升级基地及怀遠(yuǎn)县省级外贸转型升级基地（汽車(chē)零部件）建设，打造产业贸易高度融合的跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)产业集群；协同发挥固镇县精细化工、五河县纺织服装和自行車(chē)、禹会區(qū)新(xīn)型显示和新(xīn)能(néng)源、蚌埠高新(xīn)技术产业开发區(qū)新(xīn)型显示和汽車(chē)零部件、蚌埠经济开发區(qū)智能(néng)传感器等产业优势，批量化推动传统外贸企业向跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)转型升级。3．信息共享體(tǐ)系。依托蚌埠跨境電(diàn)商(shāng)综试區(qū)線(xiàn)上综合服務(wù)平台，统一信息标准规范、信息管理(lǐ)服務(wù)，打通金融、海关、税務(wù)、外汇管理(lǐ)、物(wù)流等相关单位信息交流渠道，提供信息技术支撑，促进信息流、资金流、货物(wù)流“三流合一”。4．金融服務(wù)體(tǐ)系。推动金融机构、第三方支付机构、電(diàn)子商(shāng)務(wù)平台、外贸综合服務(wù)企业在融资、支付、结算、保险等环节开展合作，鼓励相关机构针对跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)、海外仓等业态模式开发个性化、场景化、多(duō)元化的融资产品、出口信用(yòng)保险及资信评估等业務(wù)。5．智能(néng)物(wù)流體(tǐ)系。引进一批大型物(wù)流企业，培育一批本地物(wù)流企业，依托蚌埠跨境電(diàn)商(shāng)综试區(qū)線(xiàn)上综合服務(wù)平台搭建物(wù)流公共信息平台，构建物(wù)流智能(néng)信息系统、仓储网络系统、运营服務(wù)系统，為(wèi)跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)相关市场主體(tǐ)提供物(wù)流状态查询、物(wù)流资源配置等可(kě)验可(kě)测可(kě)控的全程服務(wù)。6．信用(yòng)服務(wù)體(tǐ)系。依托蚌埠跨境電(diàn)商(shāng)综试區(qū)線(xiàn)上综合服務(wù)平台和企业信用(yòng)信息公示系统，整合跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)基础数据，鼓励行业主管部门建立跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)信用(yòng)档案，实现分(fēn)类监管、部门共享、有(yǒu)序公开，逐步解决假冒伪劣商(shāng)品和商(shāng)家诚信缺失等问题。7．统计监测體(tǐ)系。完善跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)统计方法，对纳入海关跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)监管代码项下统计的进出口额、一般贸易方式通关的跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)企业对企业测算数、跨境邮快件数进行全口径统计监测。8．风险防控體(tǐ)系。明确海关、税務(wù)、外汇管理(lǐ)等有(yǒu)关单位监管职责，建立多(duō)部门、跨區(qū)域风险管理(lǐ)和防控體(tǐ)系，探索建立风险信息采集、评估分(fēn)析、预警处置机制，有(yǒu)效防控非真实贸易洗钱的经济风险，在产品安全、贸易摩擦、主體(tǐ)信用(yòng)、数据存储、支付交易等关键流程和节点开展风险识别、评估、预防和处置，确保安全规范、风险可(kě)控。9．集聚头部企业。建立跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)政企对话直通車(chē)制度，落实市、县（區(qū)）领导挂点联系企业机制，在政策扶持、市场开拓、运输保障等方面提供“一企一策”帮扶。针对汽車(chē)零部件、化工、新(xīn)型显示、玻璃制品、纺织品等优势产业，借助跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)平台和外贸综合服務(wù)平台，开展业務(wù)培训、品牌培育、营销活动，培育面向全球市场的跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)龙头企业。加大招商(shāng)引资力度，引进國(guó)际國(guó)内知名跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)平台、物(wù)流服務(wù)、外贸综合服務(wù)企业和跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)卖家。10．提升企业实力。推动蚌埠制造商(shāng)和境外零售商(shāng)、消费者直接对接，发展企业对企业（B2B）、企业对消费者（B2C）、工厂对消费者（M2C）等模式，实现产品向个性化、定制化营销转型升级。招引产品品类符合跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)终端消费特性的生产型企业，举办跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)企业与外贸转型升级基地、生产型企业等共同参与的产销对接会，鼓励企业参加國(guó)内外重点展会，融合線(xiàn)上線(xiàn)下资源拓展订单获取渠道。推动“品牌出海”，支持跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)企业申报“安徽出口品牌”，提升“蚌埠制造”品牌知名度和影响力。（二）开展“跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)+市场采購(gòu)”融合发展行动。11．推动“跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)+市场采購(gòu)”组合出海。在蚌埠中恒商(shāng)贸城市场采購(gòu)贸易方式试点建立跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)产业园區(qū)，加快市场采購(gòu)贸易出口商(shāng)品展销中心建设，推动玻璃制品、服装纺织等本地优势商(shāng)品以及皖南茶叶、阜阳柳编、安庆毛刷等省内名优产品入驻展销中心。招引外贸综合服務(wù)企业，支持中小(xiǎo)企业利用(yòng)跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)方式接单、市场采購(gòu)贸易方式出口。12．提升“跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)+市场采購(gòu)”信息化服務(wù)水平。推动省内跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)線(xiàn)上综合服務(wù)平台、外贸综合服務(wù)平台、國(guó)内外跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)交易平台与市场采購(gòu)贸易联网信息平台互联互通，為(wèi)企业采購(gòu)交易、物(wù)流履约、金融结算等方面提供全方位服務(wù)。13．提升“跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)+市场采購(gòu)”便利化水平。加快市场采購(gòu)贸易前置组货仓建设，推进市场采購(gòu)贸易省内组货全國(guó)通关一體(tǐ)化，探索“跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)+市场采購(gòu)”两种贸易方式的货物(wù)拼箱转关运输，使用(yòng)電(diàn)子关锁实现智慧监管。创新(xīn)实施“网上订货、市场采購(gòu)贸易方式（海关监管方式代码1039）通关、海外仓分(fēn)拨”协同贸易机制，支持跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)、市场采購(gòu)贸易方式出口货物(wù)共用(yòng)共享海外仓资源。14．推动海外仓高质量发展。鼓励跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)企业联合传统外贸、物(wù)流等各类企业在區(qū)域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员國(guó)、欧美地區(qū)等热门市场采用(yòng)自建、合建、租赁等方式共建公共海外仓。依托现有(yǒu)海外仓资源培育公共海外仓，支持符合条件的海外仓企业上線(xiàn)“海外智慧物(wù)流平台”，支持发展成熟的公共海外仓企业申报省级公共海外仓。15．建设重要功能(néng)區(qū)域。积极申建蚌埠综合保税區(qū)，依托蚌埠（皖北）保税物(wù)流中心（B型）等现有(yǒu)保税监管场所，招引知名跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)零售进口项目，发展跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)网購(gòu)保税进口（海关监管方式代码1210）等业務(wù)，建设皖北地區(qū)跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)进口分(fēn)拨中心、进口产品消费中心等。16．完善物(wù)流體(tǐ)系。提升蚌埠港要素集聚能(néng)力，推进蚌埠港内陆集装箱码头项目建设，吸引國(guó)际航运企业入驻。推动宁波舟山(shān)港参与蚌埠港建设运营，推进两港之间集装箱航線(xiàn)开通。提升铁海联运通道能(néng)力，协调上海港、宁波舟山(shān)港等港口加强空箱调运。提升中欧班列运行能(néng)力，稳定“蚌西欧”“蚌合欧”班列运行。17．加强跨區(qū)域合作。抢抓長(cháng)三角一體(tǐ)化发展及甬蚌合作机遇，依托長(cháng)三角跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)联盟等合作平台，加强与宁波等先进跨境電(diàn)商(shāng)综试區(qū)资源对接及交流合作，支持宁波等地龙头企业在蚌埠设立分(fēn)公司、本地化服務(wù)机构或团队。支持蚌埠跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)企业使用(yòng)宁波等地企业海外仓。鼓励蚌埠跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)企业在宁波等地建设跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)“飞地”园區(qū)。18．优化海关监管模式。强化海关监管作业场所服務(wù)功能(néng)。提升通关效率，对不涉及出口征税、出口退税、许可(kě)证件管理(lǐ)，且单票价值在人民(mín)币5000元以内的一般出口商(shāng)品，采取“清单核放，汇总统计”方式办理(lǐ)报关手续。鼓励B2B出口商(shāng)品通过公共服務(wù)平台向相关管理(lǐ)部门进行一次性申报。推动符合条件的商(shāng)品实行自报自缴、审核后置的税收征管方式。实行“税款担保、集中缴纳、代扣代缴”通关模式，提高进口货物(wù)“提前申报”比例，非布控查验货物(wù)抵达口岸后即可(kě)放行提离。落实跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)零售进口试点政策，开展网購(gòu)保税进口业務(wù)，根据企业信用(yòng)等级实施差异化通关管理(lǐ)措施，对诚信企业实行优先办理(lǐ)、简化审核和较低查验率等便利措施。19．推动税收征管模式创新(xīn)。落实跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)零售出口货物(wù)退（免）税政策，支持符合条件的跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)零售出口企业开展退（免）税无纸化申报。对蚌埠跨境電(diàn)商(shāng)综试區(qū)内跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)零售出口企业出口未取得有(yǒu)效进货凭证的货物(wù)，符合条件的，试行增值税、消费税免税政策。对蚌埠跨境電(diàn)商(shāng)综试區(qū)内符合条件的跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)零售出口企业试行核定征收企业所得税办法。20．推动外汇监管模式创新(xīn)。支持更多(duō)银行按规定凭交易電(diàn)子信息為(wèi)跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)企业办理(lǐ)收付汇业務(wù)。从事跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)的企业可(kě)将出口货物(wù)在境外发生的仓储、物(wù)流、税收等费用(yòng)与出口货款轧差结算。出口至海外仓销售的货物(wù)，汇回的实际销售收入可(kě)与相应货物(wù)的出口报关金额不一致。境内國(guó)际寄递企业、物(wù)流企业、跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)平台企业，可(kě)為(wèi)客户代垫与跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)相关的境外仓储、物(wù)流、税收等费用(yòng)，代垫期原则上不得超过12个月。从事跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)的境内个人，可(kě)通过个人外汇账户办理(lǐ)跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)外汇结算。21．推动金融服務(wù)模式创新(xīn)。帮助有(yǒu)条件且有(yǒu)融资需求的跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)、海外仓及配套服務(wù)企业对接使用(yòng)服務(wù)贸易创新(xīn)发展引导基金等國(guó)家级基金。推动在跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)活动中使用(yòng)人民(mín)币计价结算。鼓励金融机构创新(xīn)适合跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)需求的金融产品和服務(wù)，依托企业跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)业務(wù)信息，為(wèi)具有(yǒu)真实交易背景的跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)交易提供信用(yòng)贷款、应收账款融资、出口退税账户质押融资、信保保单融资等方面支持，拓展企业融资渠道，提升企业抗风险能(néng)力。22．加强人才培育和行业组织建设。发挥市场引导和政策驱动作用(yòng)，吸引跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)高层次人才和高端创业团队，建立有(yǒu)助于培育、留住跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)本地人才的服務(wù)體(tǐ)系。加强与安徽财经大學(xué)、安徽科(kē)技學(xué)院、蚌埠學(xué)院、蚌埠工商(shāng)學(xué)院、安徽電(diàn)子信息职业技术學(xué)院等高校以及知名跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)平台、培训机构的合作，开设跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)培训班，建立跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)企业急需的创业型和实用(yòng)技能(néng)型人才培训基地。发挥行业协会商(shāng)会的桥梁纽带作用(yòng)，成立市级跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)相关行业组织，提供政策宣传、活动对接、人才培训、调查研究等服務(wù)，加强与國(guó)内其他(tā)跨境電(diàn)商(shāng)综试區(qū)行业协会商(shāng)会的交流合作。（一）加强组织领导。成立蚌埠跨境電(diàn)商(shāng)综试區(qū)建设工作领导小(xiǎo)组，市委、市政府主要负责同志(zhì)任组長(cháng)，定期研究重大问题，统筹协调重大事项，有(yǒu)效推进各项任務(wù)落实。明确机构承担蚌埠跨境電(diàn)商(shāng)综试區(qū)建设和日常管理(lǐ)服務(wù)工作。（二）完善配套政策。完善市级跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)发展配套支持政策，加强对龙头企业招引、跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)企业培育、跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)产业园區(qū)创建等方面支持，重大事项实行“一企一策”，支持跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)产业做大做强。各县（區(qū)）、开发區(qū)结合自身实际出台相应配套政策。（三）强化责任落实。制定蚌埠跨境電(diàn)商(shāng)综试區(qū)建设阶段性工作计划，明确各阶段目标任務(wù)，落实责任分(fēn)工。加强对各责任单位的工作指导和跟踪问效，强化结果运用(yòng)，确保蚌埠跨境電(diàn)商(shāng)综试區(qū)建设取得实效。
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