一、规章修改背景

一是按照國(guó)務(wù)院全面实行行政许可(kě)事项清单管理(lǐ)要求，以及《中华人民(mín)共和國(guó)海关法》《中华人民(mín)共和國(guó)进出口商(shāng)品检验法》及其实施条例等相关法律、行政法规关于行政许可(kě)事项调整的规定，对22部规章中涉及许可(kě)事项取消或调整的条款进行修改。

二是根据國(guó)務(wù)院关于“减证便民(mín)”、优化审批服務(wù)相关要求，对22部规章中涉及证明材料取消、许可(kě)流程优化、许可(kě)有(yǒu)效期延長(cháng)的条款进行修改。

二、主要修改内容

（一）因报关企业注册登记调整為(wèi)备案管理(lǐ)，修改《中华人民(mín)共和國(guó)海关预裁定管理(lǐ)暂行办法》等9部规章相关条款。

2021年《中华人民(mín)共和國(guó)海关法》修改将报关企业注册登记调整為(wèi)备案管理(lǐ)，对《中华人民(mín)共和國(guó)海关预裁定管理(lǐ)暂行办法》第四条、第七条，《中华人民(mín)共和國(guó)海关加工贸易货物(wù)监管办法》第四十条，《中华人民(mín)共和國(guó)海关加工贸易企业联网监管办法》第三条，《中华人民(mín)共和國(guó)海关对平潭综合实验區(qū)监管办法（试行）》第二条、第五条，《中华人民(mín)共和國(guó)海关对横琴新(xīn)區(qū)监管办法（试行）》第二条、第五条，《中华人民(mín)共和國(guó)海关关于超期未报关进口货物(wù)、误卸或者溢卸的进境货物(wù)和放弃进口货物(wù)的处理(lǐ)办法》第十二条，《中华人民(mín)共和國(guó)海关对上海钻石交易所监管办法》第十一条，《中华人民(mín)共和國(guó)海关行政裁定管理(lǐ)暂行办法》第四条，《中华人民(mín)共和國(guó)海关对进出境快件监管办法》第七条至九条中相关表述进行修改。

（二）因进出口商(shāng)品检验鉴定业務(wù)的检验许可(kě)取消，修改《进出口商(shāng)品数量重量检验鉴定管理(lǐ)办法》等2部规章相关条款。

2021年《中华人民(mín)共和國(guó)进出口商(shāng)品检验法》及2022年《中华人民(mín)共和國(guó)进出口商(shāng)品检验法实施条例》修改取消进出口商(shāng)品检验鉴定业務(wù)的检验许可(kě)，对《进出口商(shāng)品数量重量检验鉴定管理(lǐ)办法》第二十六条、第二十七条、第二十九条，《进口商(shāng)品残损检验鉴定管理(lǐ)办法》第四条、第六条、第二十二条、第二十三条、第二十六条进行修改。

（三）因农业转基因生物(wù)过境转移审批取消，删除《进出境转基因产品检验检疫管理(lǐ)办法》相关条款。

《农业转基因生物(wù)安全管理(lǐ)条例》修改取消农业转基因生物(wù)过境转移审批，删除《进出境转基因产品检验检疫管理(lǐ)办法》第五条。

（四）因从事进出境动植物(wù)检疫处理(lǐ)业務(wù)的人员资格许可(kě)取消、卫生检疫处理(lǐ)单位认定调出许可(kě)事项清单，修改《出入境邮轮检疫管理(lǐ)办法》等2部规章相关条款。

根据國(guó)務(wù)院取消行政许可(kě)事项的决定和全面实行行政许可(kě)事项清单管理(lǐ)相关要求，从事进出境动植物(wù)检疫处理(lǐ)业務(wù)的人员资格许可(kě)取消、卫生检疫处理(lǐ)单位认定调出许可(kě)事项清单，对《出入境邮轮检疫管理(lǐ)办法》第二十四条，《國(guó)际航行船舶出入境检验检疫管理(lǐ)办法》第三十三条进行修改。

（五）因进口可(kě)用(yòng)作原料的固體(tǐ)废物(wù)國(guó)外供货商(shāng)及國(guó)内收货人注册登记调出许可(kě)事项清单，删除《进出境集装箱检验检疫管理(lǐ)办法》相关条款。

為(wèi)落实我國(guó)全面禁止固體(tǐ)废物(wù)进口规定，进口固體(tǐ)废物(wù)相关行政许可(kě)事项已调出行政许可(kě)事项清单，删除《进出境集装箱检验检疫管理(lǐ)办法》第十一条。

（六）因承运境内海关监管货物(wù)的运输企业、車(chē)辆注册调整為(wèi)备案管理(lǐ)，修改《中华人民(mín)共和國(guó)海关对用(yòng)于装载海关监管货物(wù)的集装箱和集装箱式货車(chē)車(chē)厢的监管办法》等2部规章相关条款。

根据國(guó)務(wù)院取消行政许可(kě)事项的决定，承运境内海关监管货物(wù)的运输企业、車(chē)辆注册调整為(wèi)备案管理(lǐ)，对《中华人民(mín)共和國(guó)海关对用(yòng)于装载海关监管货物(wù)的集装箱和集装箱式货車(chē)車(chē)厢的监管办法》第七条、第二十三条、第二十四条、第三十条，《中华人民(mín)共和國(guó)海关关于境内公路承运海关监管货物(wù)的运输企业及其車(chē)辆的管理(lǐ)办法》第二条至七条、第九条、第十二条、第十三条、第二十五条至二十七条进行修改。

（七）因免税商(shāng)店(diàn)设立审批调整為(wèi)免税商(shāng)店(diàn)经营许可(kě)，修改《中华人民(mín)共和國(guó)海关对免税商(shāng)店(diàn)及免税品监管办法》相关条款。

根据國(guó)務(wù)院全面实行行政许可(kě)事项清单管理(lǐ)要求，“免税商(shāng)店(diàn)设立审批”调整為(wèi)“免税商(shāng)店(diàn)经营许可(kě)”，对《中华人民(mín)共和國(guó)海关对免税商(shāng)店(diàn)及免税品监管办法》第二条、第七条至十二条、第三十条相关表述进行修改。

（八）因行政审批申请材料发生变化，修改《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理(lǐ)办法》等3部规章相关条款。

為(wèi)落实國(guó)務(wù)院“减证便民(mín)”要求，海关总署取消了“厂區(qū)重点區(qū)域照片或视频资料”“法人资格证明文(wén)件”等行政审批证明材料。本次集中修改，将上述要求在规章中予以固化，主要涉及《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理(lǐ)办法》第三十二条，《进境动物(wù)遗传物(wù)质检疫管理(lǐ)办法》第二十条，《进出境非食用(yòng)动物(wù)产品检验检疫监督管理(lǐ)办法》第三十一条、第四十三条。

（九）因进境动植物(wù)检疫审批流程等发生变化，修改《进境动植物(wù)检疫审批管理(lǐ)办法》相关条款。

根据《中华人民(mín)共和國(guó)行政许可(kě)法》及國(guó)務(wù)院关于优化审批流程、精简审批材料、延長(cháng)许可(kě)证有(yǒu)效期、加强事中事后监管等要求，对《进境动植物(wù)检疫审批管理(lǐ)办法》第三条、第六条至十三条、第十六条、第十九条进行修改。

同时，因商(shāng)務(wù)部已取消发放《外商(shāng)投资企业批准证书》、海关取消核发《中华人民(mín)共和國(guó)海关进出境专差快件登记证书》《中华人民(mín)共和國(guó)海关境内汽車(chē)载运海关监管货物(wù)载货登记簿》，此次集中修改一并对上述规章相关条款进行调整。