各市经济和信息化局：

现将《安徽省促进中小(xiǎo)企业特色产业集群发展暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

                            　　　　安徽省经济和信息化厅

                            　　　　　 2023年4月7日

安徽省促进中小(xiǎo)企业特色产业集群发展暂行办法

第一章　总则

第一条　為(wèi)促进中小(xiǎo)企业高质量发展，提升中小(xiǎo)企业产业集群专业化、特色化、集群化发展水平，根据《工业和信息化部关于印发<促进中小(xiǎo)企业特色产业集群发展暂行办法>的通知》（工信部企业〔2022〕119号）、《安徽省“十四五”中小(xiǎo)企业发展规划》，结合我省实际，制定本办法。

第二条　本办法所指安徽省中小(xiǎo)企业特色产业集群（以下简称集群）是经安徽省经济和信息化厅（以下简称省经济和信息化厅）认定的中小(xiǎo)企业特色产业集群，是定位在县级區(qū)划范围内，以新(xīn)发展理(lǐ)念為(wèi)引领，以中小(xiǎo)企业為(wèi)主體(tǐ)，主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、治理(lǐ)服務(wù)完善，具有(yǒu)较强核心竞争力的中小(xiǎo)企业产业集群。

第三条　集群促进工作以增强中小(xiǎo)企业核心竞争力、激发县域经济活力、提升产业链供应链韧性和关键环节配套能(néng)力為(wèi)目标，以推动制造业高质量发展為(wèi)导向，坚持完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，坚持政府引导和市场主导相结合，坚持培优企业与做强产业相结合，坚持动态管理(lǐ)和精准服務(wù)相结合。

第四条　省经济和信息化厅负责集群促进工作的指导和统筹协调，制定认定标准，开展培育、认定、监督和考核等工作。省经济和信息化厅每年组织开展一次集群申报，具體(tǐ)时间及要求以当年申报工作通知為(wèi)准。“十四五”期间，在全省范围内认定60个左右省级集群。

第五条　各设區(qū)市中小(xiǎo)企业主管部门负责系统推进本地區(qū)集群的培育工作，建立健全集群统计监测工作机制，协助做好集群申报、初审和跟踪管理(lǐ)等工作。

第二章　培育要求

第六条　各级中小(xiǎo)企业主管部门重点围绕以下方面开展集群培育工作：

（一）提升集群主导产业优势。精准定位集群主导产业，有(yǒu)针对性地固链强链补链延链，畅通集群协作网络，增强专业化配套能(néng)力，强化质量品牌建设，发挥龙头企业带动作用(yòng)，促进大中小(xiǎo)企业协同发展，加强优质中小(xiǎo)企业梯度培育，支持集群参与先进制造业集群的培育和建设。

（二）激发集群创新(xīn)活力。构建多(duō)层次集群创新(xīn)平台，集成和开放创新(xīn)基础设施和服務(wù)资源，推动集群与大型企业、高等院校和科(kē)研院所建立稳定的创新(xīn)合作机制，开展主导产业大中小(xiǎo)企业融通创新(xīn)、共性技术产學(xué)研协同创新(xīn)，强化知识产权运用(yòng)和标准研制。

（三）推进集群数字化升级。加强集群新(xīn)型信息基础设施建设，建立健全工业互联网安全和数据安全保障體(tǐ)系，推动先进安全应急装备应用(yòng)，搭建资源共享和管理(lǐ)平台，提升集群数字化管理(lǐ)水平。引导集群企业运用(yòng)中小(xiǎo)企业数字化转型指南及评测指标，推广智能(néng)制造装备、标准和系统解决方案，深化工业互联网、工业软件集成应用(yòng)，提高数字化转型水平。

（四）加快集群绿色低碳转型。优化集群能(néng)源消费结构，推广清洁能(néng)源应用(yòng)，开展节能(néng)改造和绿色低碳技术改造，强化资源综合利用(yòng)与污染防治，完善绿色制造體(tǐ)系。

（五）深化集群开放合作。支持集群积极参与“一带一路”建设，深化人才、技术、资本、资源等合作，以集群為(wèi)单位参与國(guó)际合作机制和交流活动，建立贸易投资合作境外安全风险防控机制。

（六）提升集群治理(lǐ)和服務(wù)能(néng)力。加强集群公共服務(wù)體(tǐ)系建设，丰富服務(wù)内容，提升服務(wù)质量，强化服務(wù)考核，建立“共商(shāng)、共建、共享、共赢”的集群治理(lǐ)机制，强化安全生产意识和中小(xiǎo)企业合法权益保护。统筹规划集群发展，制定集群培育方案，明确发展目标和工作措施。

第七条　设區(qū)市中小(xiǎo)企业主管部门立足本地區(qū)特色资源和产业基础，制定和完善集群发展规划和专项扶持政策，加大引导，加强服務(wù)，着力构建“龙头企业+配套企业”生态圈，积极支持集群融入“一链一策”重点产业链建设，推动产业集中集聚高质量发展。

第八条　各级中小(xiǎo)企业主管部门加强对集群的财政、金融、产业、创新(xīn)、土地、人才等政策支持，落实好各类惠企政策，加强对集群参与重大项目的支持力度，推动各类产业投资基金加大对集群的投资力度，营造稳定公平透明可(kě)预期的营商(shāng)环境。

第九条　各级中小(xiǎo)企业主管部门充分(fēn)发挥集群运营管理(lǐ)机构、龙头企业、商(shāng)协会、专业机构、各级中小(xiǎo)企业公共服務(wù)示范平台和小(xiǎo)型微型企业创业创新(xīn)示范基地作用(yòng)，及时掌握集群发展情况，不断完善提升集群服務(wù)體(tǐ)系。

第十条　设區(qū)市中小(xiǎo)企业主管部门及时总结集群在提升创新(xīn)、服務(wù)、数字化、绿色化和國(guó)际化水平，以及推动产业链供应链协同发展的经验做法，开展集群典型实践案例和优秀集群品牌宣传。

第三章　认定程序

第十一条　集群认定坚持申报自愿、公开透明、以评促建、持续提升、跟踪监测、动态调整的原则，省经济和信息化厅与设區(qū)市中小(xiǎo)企业主管部门分(fēn)工负责，统筹开展，有(yǒu)序推进。

第十二条　申报认定的集群应在县级區(qū)划范围内，由所在地县（市、區(qū)）中小(xiǎo)企业主管部门作為(wèi)申报主體(tǐ)。申报國(guó)家级集群，需先被认定為(wèi)省级集群。

第十三条　设區(qū)市中小(xiǎo)企业主管部门负责对集群申报进行受理(lǐ)、初审和实地核查，在符合认定标准（见附件）的基础上，择优推荐至省经济和信息化厅。

第十四条　省经济和信息化厅对设區(qū)市中小(xiǎo)企业主管部门推荐的集群申报材料进行复审（包括实地抽查），根据专家评审结果，择优形成集群名单，经征求机关业務(wù)处室局意见，厅党组会研究，公示无异议的，确定為(wèi)“安徽省中小(xiǎo)企业特色产业集群”，并在省经济和信息化厅门户网站公布。

第四章　动态管理(lǐ)

第十五条　集群有(yǒu)效期為(wèi)三年。有(yǒu)效期满后，由省经济和信息化厅组织开展复核工作，并考核集群三年发展规划目标完成情况，复核通过的有(yǒu)效期延長(cháng)三年。

第十六条　集群实施年度报告制度。设區(qū)市中小(xiǎo)企业主管部门加强对集群发展规划执行情况、目标进展、工作经验、问题与改进措施等进行持续跟踪，并组织集群于每年3月30日前填报集群上一年度有(yǒu)关工作开展情况，报送至省经济和信息化厅。省经济和信息化厅对集群培育发展情况开展监测监督。

第十七条　已认定的集群如发生以下情形之一的，撤销其称号：

（一）有(yǒu)效期满未申请复核或经复核未通过的；

（二）发现虚假申报或存在违法违规行為(wèi)的；

（三）未及时报送集群年度培育情况信息表，不接受、不配合监测监督工作的；

（四）集群发生主导产业、空间范围、运营管理(lǐ)机构变更等重大变动未及时更新(xīn)报备的；

（五）集群企业发生较大及以上安全、质量和环境污染等事故，重大及以上网络安全事件和数据安全事件，以及偷税漏税、违法违规、严重失信和其它重大问题的行為(wèi)。

第五章　附则

第十八条　本办法由安徽省经济和信息化厅负责解释。

第十九条　本办法自发布之日起实施。

附件：安徽省中小(xiǎo)企业特色产业集群认定标准

附件

安徽省中小(xiǎo)企业特色产业集群认定标准

安徽省中小(xiǎo)企业特色产业集群（以下简称集群）认定须满足以下八方面指标。同时，集群企业近三年未发生较大及以上安全、质量和环境污染等事故，重大及以上网络安全事件和数据安全事件，以及偷税漏税、违法违规、严重失信和其它重大问题的行為(wèi)。

一、具有(yǒu)较强核心竞争力

集群主导产业為(wèi)所在县域的支柱或特色产业，符合國(guó)家、安徽省产业政策和行业发展规划要求，发展水平位居细分(fēn)领域安徽省前列，有(yǒu)较高的集群品牌知名度；占地面积一般不超过100平方公里，近三年产值均在30亿元以上，中小(xiǎo)企业产值占集群总产值70%以上，主导产业占集群总产值比例高于70%，产值年均增速高于8%。

二、优质中小(xiǎo)企业梯度培育成效显著

集群持续开展优质中小(xiǎo)企业梯度培育工作，拥有(yǒu)不少于1家主导产业的制造业单项冠军企业或专精特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”企业，或者不少于10家专精特新(xīn)中小(xiǎo)企业、创新(xīn)型中小(xiǎo)企业和國(guó)家级高新(xīn)技术企业。

三、产业链供应链协作高效

集群产业链布局合理(lǐ)，产业链上下游企业产供销一體(tǐ)化协同协作机制较完善，建立了通用(yòng)生产设备、物(wù)流、仓储、人力、设计等共享机制，产业链关键环节配套能(néng)力较强。

四、具有(yǒu)较强协同创新(xīn)能(néng)力

集群重视研发持续投入，近三年中小(xiǎo)企业研发经费年均增長(cháng)高于8%；统筹建立了多(duō)元创新(xīn)平台，与大型企业、高校和科(kē)研院所创新(xīn)合作紧密，大中小(xiǎo)企业融通创新(xīn)和产學(xué)研协同创新(xīn)机制完善；积极参加主导产业的标准制修订工作；突破了一批主导产业的关键核心技术，有(yǒu)效发明专利年均增長(cháng)率不低于12%，每万人有(yǒu)效发明专利拥有(yǒu)量不低于12个。

五、数字化转型效果明显

集群新(xīn)型信息基础设施建设水平较高，数字化装备和系统应用(yòng)广泛，引入跨企业数字化解决方案、评估和诊断等服務(wù)；“用(yòng)云上平台”成效显著，工业互联网平台应用(yòng)普及率不低于12%，工业软件应用(yòng)率稳步提升，实现集群企业重要生产数据联通；开展主导产业数字化新(xīn)模式新(xīn)业态探索，建立健全工业互联网安全和数据安全保障體(tǐ)系。

六、具有(yǒu)较高绿色化发展水平

集群能(néng)源消费结构合理(lǐ)，二氧化碳排放量强度持续下降，资源利用(yòng)效率较高，污染物(wù)排放治理(lǐ)有(yǒu)效，建立了绿色低碳服務(wù)机制；属于高耗能(néng)行业的集群，能(néng)效水平优于行业基准值；属于高用(yòng)水行业的集群，水效水平优于行业基准值。

七、积极参与产业开放合作

集群参与主导产业國(guó)际合作机制或交流活动，深化与長(cháng)三角等區(qū)域合作，开展技术、管理(lǐ)、人才或资本等方面交流合作，通过设置海外分(fēn)支机构等方式，推动产品和服務(wù)对外贸易快速发展。

八、具有(yǒu)较强治理(lǐ)和服務(wù)能(néng)力

集群设立管委会等运营管理(lǐ)机构，建立了完善的中小(xiǎo)企业公共服務(wù)體(tǐ)系和专业化的集群发展促进机制；促进中小(xiǎo)企业发展政策宣贯实现集群全覆盖，确保惠企政策受益主體(tǐ)清晰了解、应享尽享；依照本办法第二章第六条，制定未来三年发展规划，发展目标要清晰、可(kě)考核，工作措施要完整、针对性强、切实可(kě)行。