各省、自治區(qū)、直辖市、计划单列市及新(xīn)疆生产建设兵团商(shāng)務(wù)主管部门：

為(wèi)深入贯彻党的二十大精神，根据《中华人民(mín)共和國(guó)出口管制法》及有(yǒu)关行政法规、规章的规定，结合当前工作中发现的新(xīn)情况，现就进一步做好两用(yòng)物(wù)项出口管制工作通知如下：

一、坚持总體(tǐ)國(guó)家安全观，将维护國(guó)家安全贯穿出口管制工作各方面全过程

两用(yòng)物(wù)项出口管制工作应当坚持以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持总體(tǐ)國(guó)家安全观，统筹发展和安全，统筹开放和安全，加快完善现代化出口管制體(tǐ)系，提升出口管制治理(lǐ)效能(néng)，规范和促进合规贸易，防范和应对风险挑战，以新(xīn)安全格局保障新(xīn)发展格局，更好维护國(guó)家主权、安全、发展利益。

二、认真贯彻落实出口管制法律法规，准确把握出口管制范围

各省级商(shāng)務(wù)主管部门要进一步提高政治站位，推进依法行政，充分(fēn)认识出口管制工作对维护國(guó)家安全和利益的重要性，充分(fēn)利用(yòng)各种渠道和方式，加大宣传培训力度，引导辖區(qū)内的两用(yòng)物(wù)项出口经营者认真學(xué)习并严格遵守出口管制相关法律、行政法规、规章和政策的规定，熟悉两用(yòng)物(wù)项出口管制范围，准确判别拟出口的货物(wù)、技术和服務(wù)是否属于两用(yòng)物(wù)项，以及是否属于《中华人民(mín)共和國(guó)出口管制法》第十二条第三款规定的应当向商(shāng)務(wù)部申请许可(kě)的情形。对于确实无法判别的，出口经营者可(kě)以向商(shāng)務(wù)部提出咨询。

三、严格履行许可(kě)程序，遵守最终用(yòng)户和最终用(yòng)途规定

各省级商(shāng)務(wù)主管部门要继续做好辖區(qū)内的两用(yòng)物(wù)项出口申请材料的转报工作，认真指导辖區(qū)内的两用(yòng)物(wù)项出口经营者严格按照出口管制相关法律、行政法规、规章的规定，向商(shāng)務(wù)部提交真实、完整、准确的两用(yòng)物(wù)项出口申请材料。未经许可(kě)，出口经营者不得擅自出口两用(yòng)物(wù)项，不得超出最终用(yòng)户、最终用(yòng)途等已批准的范围出口两用(yòng)物(wù)项，不得出口禁止出口的物(wù)项。进口商(shāng)、最终用(yòng)户应当严格遵守最终用(yòng)户和最终用(yòng)途管理(lǐ)规定，不得违规改装、改变、转移相关物(wù)项用(yòng)于非民(mín)用(yòng)用(yòng)途，不得擅自向任何第三方转让。确需改变最终用(yòng)户或最终用(yòng)途等已批准的许可(kě)范围的，应当依法向商(shāng)務(wù)部提出申请。对于违反有(yǒu)关规定和要求的，商(shāng)務(wù)部将依法予以处理(lǐ)和处罚。

四、建立健全内部合规制度，有(yǒu)效防范和化解贸易风险

各省级商(shāng)務(wù)主管部门要积极推动辖區(qū)内的两用(yòng)物(wù)项出口经营者，依据《商(shāng)務(wù)部关于两用(yòng)物(wù)项出口经营者建立出口管制内部合规机制的指导意见》，及时建立健全两用(yòng)物(wù)项出口管制内部合规制度，充分(fēn)发挥主體(tǐ)责任，对可(kě)能(néng)面临的出口管制风险进行全面评估，主动识别敏感用(yòng)户、敏感用(yòng)途等易发生违规风险的业務(wù)环节，提升对境外实體(tǐ)非法采購(gòu)的警惕性，有(yǒu)效防范和化解贸易风险。及时提醒相关组织和个人不得為(wèi)出口经营者从事两用(yòng)物(wù)项出口管制违法行為(wèi)提供代理(lǐ)、货运、寄递、报关、第三方電(diàn)子商(shāng)務(wù)交易平台和金融等服務(wù)。

五、实施通用(yòng)许可(kě)等便利措施，便利和促进合规贸易

各省级商(shāng)務(wù)主管部门要积极引导辖區(qū)内的两用(yòng)物(wù)项出口经营者用(yòng)足用(yòng)好相关政策便利措施。对于建立两用(yòng)物(wù)项出口管制内部合规制度且运行情况良好的出口经营者，商(shāng)務(wù)部可(kě)以依照其申请，对特定两用(yòng)物(wù)项出口适用(yòng)通用(yòng)许可(kě)等便利措施，鼓励扩大合规贸易。要充分(fēn)利用(yòng)電(diàn)子政務(wù)平台，实现两用(yòng)物(wù)项许可(kě)申请、审核、签发、通关等全流程電(diàn)子化，优化政務(wù)服務(wù)，最大程度利企便民(mín)。

六、强化出口管制监督执法，严肃查处违法违规行為(wèi)

商(shāng)務(wù)部单独或会同相关部门开展常态化执法检查，适时开展专项执法行动，各省级商(shāng)務(wù)主管部门要积极予以协助，有(yǒu)关组织和个人应当予以配合。对于发现有(yǒu)关行為(wèi)存在违法风险的,商(shāng)務(wù)部可(kě)以对有(yǒu)关组织和个人采取监管谈话、出具警示函等措施，经查实存在违法违规行為(wèi)的，依法予以严肃处理(lǐ)和处罚。出口经营者积极配合调查，并主动采取补救措施的，商(shāng)務(wù)部可(kě)依法酌情对其违法违规行為(wèi)予以从轻处罚。对于两用(yòng)物(wù)项出口管制清单所列管制物(wù)项及临时管制物(wù)项之外的货物(wù)、技术和服務(wù)，出口经营者发现或者接到商(shāng)務(wù)部通知，相关出口可(kě)能(néng)存在危害國(guó)家安全和利益等风险的，应当立即停止出口，采取措施减轻或消除危害后果。确需出口的，应当依法向商(shāng)務(wù)部申请许可(kě)。各省级商(shāng)務(wù)主管部门要及时予以督促和指导。

七、加强组织落实，及时帮助解决企业诉求

各省级商(shāng)務(wù)主管部门要高度重视，强化法治意识和服務(wù)意识，采取有(yǒu)力措施，保障相关工作顺利进行。要在引导辖區(qū)内的两用(yòng)物(wù)项出口经营者尊法學(xué)法守法用(yòng)法上下更大功夫，鼓励其用(yòng)足用(yòng)好相关政策便利措施，积极防范化解贸易风险。对于两用(yòng)物(wù)项出口经营者反映的困难和问题，要主动了解、及时研究、尽力帮助解决，重大情况及时报商(shāng)務(wù)部（安全与管制局）。

商(shāng)務(wù)部办公厅
2023年2月12日