商(shāng)建函〔2022〕114号

各省、自治區(qū)、直辖市及计划单列市、新(xīn)疆生产建设兵团有(yǒu)关部门、机构：

為(wèi)贯彻落实《國(guó)務(wù)院办公厅关于促进内外贸一體(tǐ)化发展的意见》（國(guó)办发〔2021〕59号），商(shāng)務(wù)部等部门决定在部分(fēn)地區(qū)开展内外贸一體(tǐ)化试点。现将有(yǒu)关事项通知如下：

一、试点目标

力争用(yòng)3年时间，在完善内外贸一體(tǐ)化调控體(tǐ)系，促进内外贸法律法规、监管體(tǐ)制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可(kě)衔接等方面积极创新(xīn)、先行先试，培育一批内外贸一體(tǐ)化经营企业，打造一批内外贸融合发展平台，形成一批具有(yǒu)國(guó)际竞争力、融合发展的产业集群，建立健全促进内外贸一體(tǐ)化发展的體(tǐ)制机制，形成可(kě)复制推广的经验和模式，為(wèi)促进内外贸融合发展发挥示范带动作用(yòng)。

二、试点任務(wù)

（一）完善法规制度。全面梳理(lǐ)市场主體(tǐ)开展内外贸经营时遇到的制度性障碍，提出完善内外贸一體(tǐ)化调控體(tǐ)系的问题清单和需求清单。推动修订妨碍内外贸一體(tǐ)化的地方性法规、规定，清理(lǐ)纠正地方保护、市场分(fēn)割等不公平做法和隐性壁垒，做好公平竞争审查和贸易政策合规评估。探索建立内外贸一體(tǐ)化发展评价體(tǐ)系和制度體(tǐ)系。提出在國(guó)家层面促进内外贸法律法规制度衔接的建议。

（二）促进标准认证衔接。支持有(yǒu)条件的企业、行业组织、专业机构等开展國(guó)内國(guó)际标准比对，积极采用(yòng)通过开放和透明程序制定的國(guó)际先进标准，参与國(guó)际标准制定，参与各类國(guó)际性专业标准组织。支持國(guó)际性专业标准组织来华落驻。推进中外标准互认。支持检验检测、认证认可(kě)等第三方合格评定服務(wù)机构為(wèi)内外贸企业提供一站式服務(wù)，鼓励第三方合格评定服務(wù)机构國(guó)际化发展。

（三）培育一體(tǐ)化经营市场主體(tǐ)。引导支持企业提升研发设计、生产制造、品牌营销、渠道网络等能(néng)力，培育内外贸一體(tǐ)化经营企业。加快数字化发展，实现生产端到消费端全链路数字直连，提高企业柔性生产和智能(néng)制造能(néng)力，更好适配市场需求。推动商(shāng)产融合，推进产业链、供应链数字化改造，促进内外贸产业链、供应链融合。推动商(shāng)品交易市场与國(guó)内國(guó)际市场接轨，吸引更多(duō)内外贸市场主體(tǐ)洽谈交易，打造特色鲜明的内外贸一體(tǐ)化市场。支持商(shāng)贸、物(wù)流企业“走出去”，整合市场资源，建立國(guó)际化营销、物(wù)流和售后服務(wù)网络。鼓励外贸企业培育自有(yǒu)品牌，加强与國(guó)内品牌商(shāng)、商(shāng)贸企业、制造企业、電(diàn)商(shāng)平台等合作，拓展内销渠道。鼓励内外贸企业与國(guó)际物(wù)流企业战略合作，提升产业链、供应链稳定性和竞争力。加强农产品區(qū)域公用(yòng)品牌建设，培育一批种养加、产供销、内外贸一體(tǐ)化经营的现代农业企业和生产基地。塑强一批具有(yǒu)核心竞争力、带动能(néng)力强的农业企业品牌。建设一批农产品产地市场，着力打造优势特色农产品内外贸一體(tǐ)化流通枢纽。发挥電(diàn)商(shāng)平台和第三方服務(wù)机构在大数据、供应链、营销渠道等方面优势，进一步打通國(guó)内外市场和交易各环节，丰富应用(yòng)场景，為(wèi)市场主體(tǐ)拓展内外贸业務(wù)提供支撑。

（四）打造内外贸融合发展平台。培育汇聚优质内外贸商(shāng)品服務(wù)的商(shāng)圈、步行街(jiē)，加快建设國(guó)际消费中心城市，满足消费者多(duō)层次、高品质消费需求。支持举办内外贸融合展会，促进内外贸企业、第三方服務(wù)机构对接合作。推动工业互联网平台发展，强化数据赋能(néng)和产业协同。推动境外经贸合作區(qū)提质升级，支持企业完善覆盖全球的海外仓网络，打造支撑内外贸一體(tǐ)化发展的海外平台。

（五）优化内外贸发展环境。发挥自由贸易试验區(qū)等高水平对外开放平台的示范引领作用(yòng)，对标高标准國(guó)际经贸规则推进高水平制度型开放，促进内外贸融合发展。健全知识产权保护體(tǐ)系，建立健全新(xīn)技术、新(xīn)产品、新(xīn)业态、新(xīn)模式知识产权保护规则，探索完善互联网领域知识产权保护制度，强化知识产权海关保护和國(guó)际执法合作，持续健全海外知识产权纠纷应对指导工作机制，加强知识产权海外维权援助服務(wù)，提高企业创新(xīn)和拓展國(guó)内國(guó)际市场积极性。提高数字政府建设水平，加强数据开放共享，推广应用(yòng)電(diàn)子证照，充分(fēn)依托已有(yǒu)平台，提供内外贸政務(wù)服務(wù)统一化、标准化、便利化的公共服務(wù)。鼓励金融机构创新(xīn)产品和服務(wù)，為(wèi)企业开拓國(guó)内外市场提供金融支持。引导金融机构為(wèi)各类企业提供更加丰富的汇率避险产品，推动企业更好管理(lǐ)汇率风险。进一步扩大出口信用(yòng)保险和國(guó)内贸易信用(yòng)保险覆盖面。进一步提高贸易便利化水平，支持企业利用(yòng)跨境電(diàn)商(shāng)、市场采購(gòu)贸易等新(xīn)业态新(xīn)模式开拓國(guó)际市场。推动中欧班列运贸一體(tǐ)化发展，促进与贸易新(xīn)业态新(xīn)模式相融合，增强中欧班列支撑内外贸发展动力。创新(xīn)监管措施，推进内外贸同船运输、内外贸泊位共享，提升资源利用(yòng)综合效能(néng)。深入推进内外贸监管部门信息互换、监管互认、执法互助。对内外贸一體(tǐ)化新(xīn)业态新(xīn)模式实施包容审慎监管，鼓励创新(xīn)发展。

（六）创新(xīn)推进同線(xiàn)同标同质。以市场需求為(wèi)导向，分(fēn)行业、分(fēn)类别推进实施内外贸产品同線(xiàn)同标同质（以下称“三同”），丰富“三同”内涵，创新(xīn)“三同”推广模式。鼓励企业结合品牌宣传做出产品符合“三同”自我声明，提升品牌和先进标准影响力。支持“三同”联盟等行业组织、第三方服務(wù)机构建设“三同”公共服務(wù)平台，為(wèi)企业提供一站式综合服務(wù)。

（七）培养内外贸一體(tǐ)化专业人才。协调推动本地區(qū)内外贸一體(tǐ)化经营企业与有(yǒu)条件的院校对接，深化产教融合，健全校企协同育人机制，组建“校企混编”教师团队，共同开发教材和教學(xué)资源。借鉴國(guó)际先进标准，健全教學(xué)标准體(tǐ)系。优化内外贸相关专业布局，论证设置内外贸一體(tǐ)化类专业，加强专业建设，推进专业升级与数字化改造。探索中國(guó)特色學(xué)徒制，推动开展“订单班”“现代學(xué)徒制”“岗课赛证融通”“外语+内外贸业務(wù)”等培养模式改革，加快培养具有(yǒu)國(guó)际化视野和跨文(wén)化沟通能(néng)力、熟悉國(guó)内外法律、规则和市场环境的复合型专业人才和技术技能(néng)人才。

三、工作要求

（一）提高思想认识。各地區(qū)要深刻认识内外贸一體(tǐ)化总體(tǐ)要求和试点工作重要性，把内外贸一體(tǐ)化试点作為(wèi)推进政府职能(néng)转变、优化营商(shāng)环境、激发市场活力、促进本地區(qū)高质量发展的重要突破口，统筹疫情防控和经济社会发展，紧密结合本地區(qū)经济社会发展重点工作，积极参与试点。

（二）精心组织申报。有(yǒu)意愿参加试点的省级地區(qū)（省、自治區(qū)、直辖市及计划单列市、新(xīn)疆生产建设兵团），由商(shāng)務(wù)主管部门会同相关部门按照要求填写《内外贸一體(tǐ)化试点申报地區(qū)基本情况表》，编制本地區(qū)试点工作方案，加盖商(shāng)務(wù)主管部门印章后，一式6份，于6月12日前报商(shāng)務(wù)部。商(shāng)務(wù)部将会同有(yǒu)关部门共同组织专家择优确定试点地區(qū)，并根据试点推进情况适时调整试点地區(qū)。

（三）加强组织实施。试点地區(qū)商(shāng)務(wù)主管部门会同相关部门建立工作机制，按照试点方案组织推进试点工作，在符合多(duō)双边协定规则和公平竞争原则前提下，加强政策措施保障，加大对试点工作的支持力度。商(shāng)務(wù)部会同有(yǒu)关部门发挥促进内外贸一體(tǐ)化发展部际工作机制作用(yòng)，加强对试点工作的宏观指导、督促推动和跨部门协调，指导试点地區(qū)做好贸易政策合规和补贴通报工作，积极响应试点地區(qū)需要中央层面支持的事项。

（四）做好总结评估。试点地區(qū)及时总结、报送试点形成的先进经验、模式和典型案例。商(shāng)務(wù)部会同有(yǒu)关部门适时对试点地區(qū)工作进行考核评估，组织在全國(guó)复制推广先进经验和典型做法，对可(kě)机制化的成果适时提升為(wèi)制度、固化為(wèi)机制。

電(diàn)话：商(shāng)務(wù)部市场建设司，外贸司

010-85093707，65197564

传真：010-85093686

邮箱：jstigaichu@mofcom.gov.cn

附件1：内外贸一體(tǐ)化试点申报地區(qū)基本情况表.docx

附件2：内外贸一體(tǐ)化试点工作方案基本要求.docx

商(shāng)務(wù)部

发展改革委

教育部

工业和信息化部

财政部

交通运输部

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市场监管总局

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2022年5月9日