经省政府同意，现将《安徽省外贸发展提升三年行动方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

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安徽省外贸发展提升三年行动方案

為(wèi)贯彻落实《國(guó)務(wù)院办公厅关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》（國(guó)办发〔2021〕57号）精神，更好发挥外贸服務(wù)构建新(xīn)发展格局的重要作用(yòng)，进一步提升我省进出口规模和经济外向度，制定本行动方案。

一、总體(tǐ)要求

以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十一次党代会部署要求，实施外贸主體(tǐ)培育壮大工程，强化跨周期调节工作力度，深入推进贸易产业融合，加快发展新(xīn)业态新(xīn)模式，多(duō)元化开拓國(guó)际市场，更好发挥外贸联结國(guó)内國(guó)际双循环的重要枢纽作用(yòng)，為(wèi)促进全省三次产业高质量协同发展、建设现代化美好安徽提供坚实支撑。

二、发展目标

拉高标杆，对标先进，力争到2024年全省外贸发展实现“三个明显提升”，即：进出口规模明显提升，货物(wù)贸易进出口额达9000亿元左右（年均增長(cháng)9%，以当前汇率折算约1400亿美元），进出口规模在全國(guó)位次前移1—2位；外贸发展质效明显提升，新(xīn)兴产业出口规模显著增長(cháng)，机電(diàn)、高新(xīn)技术产品出口占比分(fēn)别达65%和35%左右，先进技术和设备进口规模持续扩大；國(guó)际市场多(duō)元化布局成效明显提升，出口市场和进口来源布局进一步优化，“一带一路”等新(xīn)兴市场深入拓展。

三、重点任務(wù)

（一）贸易产业融合行动。

1﹒强化外向型项目招引。结合十大新(xīn)兴产业双招双引，重点招引“大进大出”贸易體(tǐ)量足、“低进高出”科(kē)技含量高、“承东启西”辐射能(néng)力强的外向型项目。引导各地把进出口业绩作為(wèi)重要招商(shāng)因素，将进出口额过亿美元潜力的招引项目纳入省重点项目库，给予土地等要素保障。（省发展改革委，省经济和信息化厅、省自然资源厅、省商(shāng)務(wù)厅。逗号前為(wèi)牵头单位，下同）

2﹒壮大電(diàn)子信息贸易规模。增强重点领域供应链优势和出口竞争力，保障集成電(diàn)路、平板显示、智能(néng)電(diàn)子终端等新(xīn)一代信息技术领域重大项目关键设备和原材料进口，力争2024年電(diàn)子信息设备及元器件进口和筆(bǐ)记本電(diàn)脑、平板显示、集成電(diàn)路出口额分(fēn)别达到80亿、70亿、50亿、40亿美元。（省商(shāng)務(wù)厅，省经济和信息化厅、省发展改革委）

3﹒推动汽車(chē)光伏出口倍增。依托境外经贸合作园區(qū)和营销网络建设，推动重点車(chē)企拓展國(guó)际化布局，助推新(xīn)能(néng)源汽車(chē)加快走向國(guó)际市场并较快形成出口规模优势。发挥我國(guó)光伏全产业链优势和我省行业头部企业集聚优势，抢抓绿色能(néng)源國(guó)际市场需求，扩大光伏组件、逆变器等产品出口规模。力争2024年汽車(chē)、光伏产品出口额分(fēn)别达到50亿、60亿美元。（省商(shāng)務(wù)厅，省经济和信息化厅、省发展改革委）

4﹒提升特色和传统产业出口规模。推动茶叶、中药材等特色产品形成以产品认证和地理(lǐ)标志(zhì)登记為(wèi)基础、出口品牌為(wèi)纽带，龙头企业带动、“公司+基地+农户”合作的联盟发展模式，提高出口规模和附加值。（省农业农村厅，省商(shāng)務(wù)厅）对符合条件的纺织品、服装、家具、鞋靴、塑料制品、箱包、玩具等劳动密集型产品出口企业，通过“免报直发”等方式及时落实失业保险稳岗返还政策，稳定就业岗位。（省人力资源社会保障厅）

5﹒提升加工贸易水平。推进亳州國(guó)家加工贸易产业园“一园三區(qū)”建设，强化与上海市奉贤區(qū)、芜湖(hú)市的招商(shāng)合作和产业对接。（亳州市人民(mín)政府，省发展改革委、省商(shāng)務(wù)厅）推进合肥、马鞍山(shān)等加工贸易梯度转移重点承接地建设。争创新(xīn)一批國(guó)家加工贸易产业园、加工贸易梯度转移重点承接地和示范地。（省商(shāng)務(wù)厅）引导加工贸易企业用(yòng)足用(yòng)好内销税款缓税利息暂免征收等政策。（合肥海关）

6﹒推进贸易集聚发展。聚焦重点外贸产业集群，组织“百名外贸专业人员下基层”，定期举办产业贸易对接活动。（省商(shāng)務(wù)厅，省经济和信息化厅）高质量推进國(guó)家外贸转型升级基地建设，发挥基地公共服務(wù)平台作用(yòng)，力争2024年國(guó)家外贸转型升级基地达到30家。（省商(shāng)務(wù)厅）

7﹒推动本地制造贸易回转。优化市场机制，完善用(yòng)工、融资等服務(wù)促进政策，推动省内生产、省外出口的生产基地逐步实现在省内出口。（省商(shāng)務(wù)厅，省人力资源社会保障厅、省地方金融监管局）

（二）主體(tǐ)培育壮大行动。

8﹒壮大骨干企业贸易规模。强化商(shāng)務(wù)与海关、税務(wù)、外管等部门联动的骨干企业跟踪帮扶联系机制，根据企业需要实施帮扶。支持企业增强以技术、品牌、质量、服務(wù)為(wèi)核心的國(guó)际市场综合竞争优势，引导和激励企业稳定并扩大进出口规模。力争2024年进出口额过亿、过10亿、过50亿和过100亿美元企业分(fēn)别达到180、20、4和2家。（省商(shāng)務(wù)厅，合肥海关、省税務(wù)局、省外汇管理(lǐ)局）

9﹒推动中小(xiǎo)企业加快成長(cháng)。推动展会、平台、信保、融资、信息、服務(wù)等发展要素向有(yǒu)潜力的中小(xiǎo)企业集聚，提升國(guó)际市场拓展能(néng)力。（省商(shāng)務(wù)厅，省地方金融监管局、中國(guó)出口信用(yòng)保险公司安徽分(fēn)公司）鼓励“专精特新(xīn)”中小(xiǎo)企业走國(guó)际化道路，推动形成一批产品竞争力较强、细分(fēn)领域國(guó)际市场占有(yǒu)率较高的“小(xiǎo)巨人”企业。（省商(shāng)務(wù)厅，省经济和信息化厅）持续开展小(xiǎo)微企业孵化培育，力争年新(xīn)增进出口实绩企业1000家以上。（省商(shāng)務(wù)厅）

10﹒提升大型外贸集团贸易能(néng)级。增强省属大型外贸企业资本金和担保融资实力，引导企业聚焦外贸主责主业拓展发展空间，充分(fēn)发挥外贸综合服務(wù)平台功能(néng)，提升煤炭、矿产、农产品等大宗商(shāng)品进口和大型船舶、设备出口经营能(néng)力。（省國(guó)资委，省商(shāng)務(wù)厅）

（三）國(guó)际市场开拓行动。

11﹒优化國(guó)际市场布局。稳定欧美等传统市场，提高产品供给质量，增强企业出口韧性。深化与“一带一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)经贸合作，组织开展區(qū)域全面经济伙伴关系协定（RCEP）助企帮扶系列活动，抢抓协议关税减让、原产地區(qū)域累积规则等政策机遇，力争2024年对“一带一路”沿線(xiàn)和RCEP成员國(guó)家和地區(qū)进出口额占比分(fēn)别达到28%和30%左右。（省商(shāng)務(wù)厅，省发展改革委、省经济和信息化厅）

12﹒实施“皖美制造 畅行全球”活动。组织外贸企业参加进博会、广交会等重要展会，省级每年发布推介200个左右境外知名展会，组织开展10场左右線(xiàn)上線(xiàn)下境外自办展会。适时常态化组织和支持外贸企业境外参展，力争每年全省外贸企业境外参展达3000家次左右。（省商(shāng)務(wù)厅，省贸促会）

13﹒提升國(guó)际市场开拓能(néng)力。支持外贸企业开展國(guó)际产品认证、海外商(shāng)标注册、境外专利申请。引导企业运用(yòng)大数据、虚拟现实等现代信息技术赋能(néng)市场开拓，对外贸企业数字化营销给予支持，降低企业市场开拓成本。持续开展省级出口品牌认定和培育工作。（省商(shāng)務(wù)厅）

14﹒稳定重要资源性商(shāng)品进口。畅通铜精矿、铁矿砂等大宗商(shāng)品进口各环节，积极推进进口来源地多(duō)元化，通过对外投资合作逐步提高权益矿进口占比，增强资源进口供应保障能(néng)力。（省商(shāng)務(wù)厅，合肥海关）

15﹒促进内外贸一體(tǐ)化。举办出口转内销系列活动。深入开展内外贸产品“同線(xiàn)同标同质”推进行动。积极参与内外贸融合交易会。创新(xīn)國(guó)内贸易险等产品。畅通内外贸一體(tǐ)化流通體(tǐ)系，培育一批双循环示范企业。（省商(shāng)務(wù)厅，省市场监管局）

16﹒推进贸易调整援助。建立贸易调整援助制度，开展贸易调整援助工作，维护外贸产业链供应链稳定。（省商(shāng)務(wù)厅）

（四）贸易新(xīn)动能(néng)培育行动。

17﹒加快跨境電(diàn)商(shāng)发展。支持有(yǒu)条件的市申建跨境電(diàn)商(shāng)综合试验區(qū)。按年度开展省级跨境電(diàn)商(shāng)产业园认定培育和评估，力争到2024年建成省级跨境電(diàn)商(shāng)产业园20家以上。采用(yòng)“一事一议”方式重点引进國(guó)内外知名跨境電(diàn)商(shāng)平台和企业。与重点跨境電(diàn)商(shāng)平台合作开展跨境電(diàn)商(shāng)企业专项对接和出海活动。持续开展省级跨境電(diàn)商(shāng)系列培训。推进跨境電(diàn)商(shāng)零售进口试点，扩大满足國(guó)内消费需求、符合消费升级方向的中高端消费品网購(gòu)保税进口规模。启动运营省跨境電(diàn)商(shāng)数据交换二级节点平台，推动各市建设符合条件的跨境電(diàn)商(shāng)监管场所。力争2024年全省跨境電(diàn)商(shāng)交易额突破400亿元，年交易额过亿元的跨境電(diàn)商(shāng)龙头企业达到30家。（省商(shāng)務(wù)厅，省税務(wù)局、合肥海关、省外汇管理(lǐ)局）

18﹒推进蚌埠市场采購(gòu)贸易试点建设。实施市场采購(gòu)贸易出口三年（连续）倍增计划，力争2024年以市场采購(gòu)贸易方式出口额达到80亿元。建立健全市场采購(gòu)贸易产品供应链保障體(tǐ)系。高标准建设市场采購(gòu)贸易出口商(shāng)品展示中心。大力招引外贸综合服務(wù)企业、贸易公司、货代公司、采購(gòu)商(shāng)等在试点市场布局设点，提升市场主體(tǐ)集聚度，推动与跨境電(diàn)商(shāng)融合发展。加快市场采購(gòu)贸易组货仓建设，运用(yòng)市场采購(gòu)贸易省内组货全國(guó)通关模式，推动省内各地协同联动，促进市场采購(gòu)贸易试点政策红利全省共享。推进蚌埠市与宁波市在铁海联运、海外仓共建共享等方面开展合作。（蚌埠市人民(mín)政府，省商(shāng)務(wù)厅、省税務(wù)局、合肥海关、省外汇管理(lǐ)局）

19﹒招引培育外贸综合服務(wù)企业。制定《省级外贸综合服務(wù)企业认定管理(lǐ)办法》，培育认定省级外贸综合服務(wù)企业10家左右，招引宁波、杭州、深圳等地外贸综合服務(wù)平台企业，為(wèi)中小(xiǎo)微外贸企业提供一站式服務(wù)。引导各市、县和园區(qū)结合區(qū)位和产业特点，打造产贸一體(tǐ)的供应链平台。（省商(shāng)務(wù)厅，省税務(wù)局、合肥海关、省外汇管理(lǐ)局）

20﹒完善海外仓布局。制定《省级公共海外仓认定管理(lǐ)办法》。支持重点外经贸企业境外自用(yòng)仓、传统仓优化升级為(wèi)公共海外仓。整合跨境電(diàn)商(shāng)企业和物(wù)流企业境内外仓储及物(wù)流配送资源，依托中欧班列目的站、航線(xiàn)枢纽城市等关键节点打造“安徽外贸集散中心”。引导和支持我省建设或使用(yòng)公共仓的企业与“海外智慧物(wù)流平台”等开展合作，实现海外仓信息资源共享共用(yòng)。力争到2024年，全省企业建设或使用(yòng)海外仓超过400个，公共海外仓服務(wù)省内企业超过1000家。（省商(shāng)務(wù)厅，省发展改革委、合肥海关、省税務(wù)局、省外汇管理(lǐ)局）

21﹒提升数字贸易水平。完善数字贸易促进政策，支持数字产品贸易、数字服務(wù)贸易、数字技术贸易发展。鼓励建设数字贸易相关公共服務(wù)平台。支持服務(wù)贸易数字化发展，推动数字技术与服務(wù)贸易深度融合，引导人工智能(néng)、智能(néng)制造等领域拥有(yǒu)自主知识产权和创新(xīn)能(néng)力的知识密集型企业布局全球市场网络，提升國(guó)际化经营水平。力争2024年数字贸易占服務(wù)贸易比重超过40%。（省商(shāng)務(wù)厅，省发展改革委、省经济和信息化厅、省科(kē)技厅、省外汇管理(lǐ)局）

（五）重大平台提升行动。

22﹒推进中國(guó)（安徽）自由贸易试验區(qū)建设。发挥自贸试验區(qū)先导作用(yòng)，统筹推进自贸试验區(qū)和综合保税區(qū)发展，推动重大外向型项目在自贸片區(qū)和联动创新(xīn)區(qū)内集聚。深化集成電(diàn)路企业集群保税监管模式创新(xīn)和应用(yòng)推广，推进全产业链管理(lǐ)和服務(wù)创新(xīn)。力争自贸试验區(qū)进出口增幅高于全省平均增幅2—3个百分(fēn)点。（省商(shāng)務(wù)厅，省发展改革委、合肥海关）

23﹒推进海关特殊监管區(qū)域建设。用(yòng)好國(guó)家促进综保區(qū)高水平开放系列政策措施，推进合肥经开综保區(qū)、合肥综保區(qū)等扩能(néng)升级，积极申建合肥空港、芜湖(hú)空港保税物(wù)流中心（B型）和蚌埠、铜陵、宣城等综保區(qū)，招引外向型大项目入驻。推动合肥、芜湖(hú)、马鞍山(shān)等综保區(qū)开展電(diàn)子信息、汽車(chē)发动机和变速箱、航空器等重点领域保税维修业務(wù)。力争2024年海关特殊监管區(qū)域实现进出口额200亿美元以上。（省商(shāng)務(wù)厅，合肥海关）

24﹒深化服務(wù)贸易平台建设。推进合肥全面深化服務(wù)贸易创新(xīn)发展试点、合肥服務(wù)外包示范城市、合肥蜀山(shān)區(qū)文(wén)化出口基地、合肥高新(xīn)區(qū)数字服務(wù)出口基地建设，争取更多(duō)试点经验和实践案例在全省乃至全國(guó)复制推广。推动合肥“中國(guó)声谷”申建國(guó)家语言服務(wù)出口基地，安徽中医药大學(xué)申建國(guó)家中医药服務(wù)出口基地。支持以合肥高新(xīn)區(qū)國(guó)家数字服務(wù)出口基地為(wèi)核心區(qū)域申创國(guó)家数字贸易示范區(qū)。力争2024年服務(wù)贸易进出口额达700亿元。（省商(shāng)務(wù)厅，省发展改革委、省经济和信息化厅、省外汇管理(lǐ)局）

（六）贸易通道畅通行动。

25﹒缓解國(guó)际物(wù)流压力。密切跟踪國(guó)际物(wù)流价格趋势变化，引导和支持外贸企业与航运企业签订長(cháng)期协议。会同行业商(shāng)协会组织开展中小(xiǎo)微外贸企业与航运企业物(wù)流对接会。（省商(shāng)務(wù)厅，省交通运输厅）加强國(guó)际海运领域监管执法，依法打击违法违规收费、哄抬运价等行為(wèi)。（省市场监管局，省交通运输厅）支持金融机构向符合条件的小(xiǎo)微外贸企业提供物(wù)流方面的普惠性金融支持。（省地方金融监管局，人行合肥中心支行、安徽银保监局）

26﹒增强國(guó)际航运保障能(néng)力。完善“一核两翼”格局，深化芜湖(hú)港与上海港合作，将洋山(shān)港—芜湖(hú)港“江海一港通”联动接卸海关监管模式扩展至省内符合条件的水运口岸，務(wù)实推进与宁波舟山(shān)港合作，提升铁海联运、水水联运等多(duō)式联运效率。（省交通运输厅，合肥海关、省港航集团）加快合肥派河國(guó)际综合物(wù)流园港區(qū)、宁波舟山(shān)港宣城國(guó)际陆港等项目建设。（合肥、宣城市人民(mín)政府）加快引江济淮工程建设，推进江海河联运體(tǐ)系建设，降低皖北地區(qū)外贸物(wù)流成本。力争2024年全省水运集装箱吞吐量达到230万标箱。（省发展改革委，省交通运输厅、省港航集团）

27﹒提升中欧班列通道功能(néng)。建立中欧班列省级协调机制，实施“合新(xīn)欧+”战略，推动中欧班列向省内有(yǒu)需求的城市延伸。（省政府口岸办，省发展改革委、省商(shāng)務(wù)厅）加快合肥國(guó)际陆港项目建设，推动与合肥水港融合发展，增强中欧班列集疏运能(néng)力，提升中欧班列、铁海联运通道功能(néng)。支持申报國(guó)家中欧班列集结中心示范工程。（合肥市人民(mín)政府，省发展改革委、省交通运输厅、合肥海关）对接融入西部陆海新(xīn)通道，帮助有(yǒu)需求的企业开辟贸易新(xīn)通道。（省商(shāng)務(wù)厅，省发展改革委）力争2024年中欧班列开行列数突破1000列。（合肥市人民(mín)政府，省发展改革委、省交通运输厅、省商(shāng)務(wù)厅）

28﹒加快國(guó)际航空货运发展。完善航空物(wù)流基础设施，推进合肥國(guó)际航空货运集散中心、芜湖(hú)专业航空货运枢纽港建设，支持合肥新(xīn)桥机场争取第五航权，稳定并拓展对欧洲、美國(guó)、东南亚、日韩等國(guó)际货运航線(xiàn)。发挥合肥新(xīn)桥國(guó)际机场水果、冰鲜水产品、肉类等进境指定监管场地功能(néng)，依托合肥空港申建药品进境指定口岸。力争到2024年，开通國(guó)际全货机航線(xiàn)9条，國(guó)际货邮吞吐量达到8万吨。（省发展改革委，省交通运输厅、省药监局、合肥海关、民(mín)航安徽监管局、省民(mín)航机场集团）

四、工作

（一）加强组织领导。发挥省改革开放新(xīn)高地执行小(xiǎo)组和外贸工作专班机制作用(yòng)，执行小(xiǎo)组原则上每年召开会议不少于2次，外贸工作专班根据需要不定期召开工作会议，协调解决全省外贸发展相关问题。（省商(shāng)務(wù)厅）

（二）加大财政支持力度。省级财政根据我省外贸发展实绩和财政承受能(néng)力，适度加大对外贸发展支持力度，用(yòng)于龙头企业招引、重大平台建设、國(guó)际市场开拓、新(xīn)业态新(xīn)模式发展等方面。（省财政厅，省商(shāng)務(wù)厅）

（三）强化金融服務(wù)保障。中國(guó)进出口银行安徽省分(fēn)行设立300亿元外贸产业专项资金和50亿元外贸集聚區(qū)发展专项资金，总分(fēn)行联动强化重大外向型项目和企业服務(wù)保障，加大对中小(xiǎo)外贸企业普惠金融支持力度，力争2024年直接服務(wù)外贸企业超过120家。（中國(guó)进出口银行安徽省分(fēn)行）进一步优化出口信保承保和理(lǐ)赔条件，积极拓展产业链承保，加大对跨境電(diàn)商(shāng)、海外仓等新(xīn)业态承保支持，全省短期出口信用(yòng)险承保额年均增長(cháng)10%左右，企业覆盖面保持50%以上。（中國(guó)出口信用(yòng)保险公司安徽分(fēn)公司）引导外贸企业树立汇率风险中性意识，通过遠(yuǎn)期结售汇等方式应对汇率波动风险，逐步扩大经常项目人民(mín)币跨境使用(yòng)。［人行合肥中心支行（省外汇管理(lǐ)局）］支持金融机构开展产品服務(wù)创新(xīn)，进一步加大对外贸企业特别是中小(xiǎo)微外贸企业的信贷支持，推动金融机构依托大型骨干外贸企业向其上下游企业提供供应链金融产品。（省地方金融监管局，安徽银保监局）

（四）全面实施帮扶式监管。坚持包容审慎原则，提高监管服務(wù)外贸发展能(néng)力。简化通关作业流程，强化非侵入式监管设备应用(yòng)，提高口岸查验效率，进一步压缩整體(tǐ)通关时间。创新(xīn)监管方式，指导和支持重点外贸企业开展易货贸易。推动更多(duō)企业纳入海关AEO高级认证，力争2024年达到100家以上。（合肥海关）优化出口退税管理(lǐ)，正常退税平均办理(lǐ)时间保持在5个工作日以内。（省税務(wù)局）推进贸易外汇收支便利化试点提质扩容，持续提升企业外汇收支便利化水平。（省外汇管理(lǐ)局）為(wèi)國(guó)际商(shāng)務(wù)人员出入境提供便利和绿色通道，根据國(guó)际市场拓展需求，研究放宽商(shāng)務(wù)管理(lǐ)人员经贸团组出國(guó)（境）频次。（省外办，省卫生健康委）宣传推广优惠原产地、ATA单证册等商(shāng)事认证业務(wù)，引导企业用(yòng)好RCEP原产地區(qū)域累积规则，降低企业贸易成本。（合肥海关，省贸促会）

（五）强化外贸发展智力支撑。提升全社会开放意识，积极营造“讲外贸、學(xué)外贸、做外贸”的浓厚氛围。（省委宣传部，省商(shāng)務(wù)厅）推动外贸知识进党校、进高校、进课堂，将外贸知识纳入大中专院校选修课程。［省委党校（安徽行政學(xué)院）、省教育厅］增强各级干部外贸发展意识和能(néng)力，组织省内商(shāng)務(wù)系统干部分(fēn)批次赴沪苏浙挂职锻炼、跟班學(xué)习，推动各地商(shāng)務(wù)与产业、科(kē)技、金融等部门之间干部定期交流。（省委组织部，省商(shāng)務(wù)厅）省、市、县联动开展外贸政策业務(wù)培训，每年培训5000家次以上企业，原则上外贸实绩企业每2年至少参加1次培训。（省商(shāng)務(wù)厅）

（六）加强考核评价。建立赛马机制，实施月度监测、季度通报、年度考核，强化创先争优意识。省商(shāng)務(wù)厅发挥牵头协调作用(yòng)，强化对全省外贸发展的指导和运行调度，重大事项及时向省委、省政府报告。（省商(shāng)務(wù)厅）