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守國(guó)门生物(wù)安全 三十载初心不改 ——纪念《进出境动植物(wù)检疫法》实施30周年

1992年4月1日,《中华人民(mín)共和國(guó)进出境动植物(wù)检疫法》(以下简称《进出境动植物(wù)检疫法》)正式实施。30年来,伴随着中國(guó)改革开放和社会主义现代化建设不断深入的步伐,《进出境动植物(wù)检疫法》始终发挥着不可(kě)替代的重要作用(yòng),引领着我國(guó)进出境动植检事业不断向前发展。

党的十八大以来,以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央把加强生物(wù)安全建设摆上更加突出的位置。作為(wèi)筑牢國(guó)家生物(wù)安全屏障的第一道防線(xiàn),全國(guó)海关始终以习近平生态文(wén)明思想為(wèi)指引,贯彻落实生物(wù)安全法,不断提升海关动植检治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力水平。

一树终成一片林

《进出境动植物(wù)检疫法》虽只有(yǒu)短短五千余字,却是当代中國(guó)进出境动植物(wù)检疫工作框架體(tǐ)系的基石,如灯塔般指引动植检工作乘风破浪。

30年来,这株大树不断开枝散叶,“家族”不断壮大。1996年12月,《进出境动植物(wù)检疫法实施条例》颁布,随后,《进出境动植物(wù)检疫审批管理(lǐ)办法》《出入境人员携带物(wù)检疫管理(lǐ)办法》等10余部法律法规、400多(duō)个部门规章相继出台,《禁止携带、寄递进境的动植物(wù)及其产品和其他(tā)检疫物(wù)名录》等适时调整、增补、更新(xīn)。

在《进出境动植物(wù)检疫法》规定的检疫制度基础上,经过不断探索、完善,确立了涵盖境外、口岸、境内三道防線(xiàn),包含检疫准入、注册登记、境外预检、检疫审批、指定口岸、口岸查验、实验室检测等十二项制度的进出境动植物(wù)检疫制度體(tǐ)系全面建立,把动植物(wù)检疫引入法制化、规范化管理(lǐ)的轨道,开创了口岸动植物(wù)检疫工作的新(xīn)局面,奠定了我國(guó)进出境动植物(wù)检疫事业長(cháng)遠(yuǎn)发展的基石。

守护國(guó)门展作為(wèi)

《进出境动植物(wù)检疫法》的立法目的,旨在“防止动物(wù)传染病、寄生虫病和植物(wù)危险性病、虫、杂草(cǎo)以及其他(tā)有(yǒu)害生物(wù)传入、传出國(guó)境,保护农、林、牧、渔业生产和人體(tǐ)健康,促进对外经济贸易的发展”。通过不断健全风险评估和监测预警机制、安全准入机制、检疫除害处理(lǐ)机制,完善口岸动植检规范化建设,构建完善动植物(wù)疫情疫病和外来有(yǒu)害生物(wù)防控體(tǐ)系,有(yǒu)力保障了我國(guó)农林业生产安全。

“十三五”以来,全國(guó)海关检疫淘汰动物(wù)47.5万头,截获植物(wù)有(yǒu)害生物(wù)13106种、483万次,有(yǒu)效防范了疯牛病、施马伦贝格病、非洲马瘟、地中海实蝇、高致病性禽流感、小(xiǎo)麦矮腥黑穗病菌、番茄褐色皱果病毒、玉米细菌性枯萎病、香蕉穿孔線(xiàn)虫、栎树猝死病菌等重大动植物(wù)疫情疫病和外来入侵物(wù)种通过口岸传入,保护了我國(guó)农林牧渔业生产安全和人民(mín)身體(tǐ)健康。

服務(wù)大局显身手

进入新(xīn)时代以来,海关动植检工作在服務(wù)构建國(guó)内國(guó)际双循环相互促进的新(xīn)发展格局方面发挥着独特的作用(yòng)。

近20多(duō)年来,我國(guó)相继成為(wèi)或恢复成為(wèi)世界贸易组织(WTO)、國(guó)际植物(wù)保护公约(IPPC)、世界动物(wù)卫生组织(OIE)成员國(guó)。实践证明,《进出境动植物(wù)检疫法》非但没有(yǒu)过时,反而越用(yòng)越好。如今,海关动植物(wù)检疫工作已不单单是一项技术性执法工作,其与國(guó)家的农业生产、经贸发展密切相关。

海关积极参与动植检國(guó)际技术交流合作,参加17项OIE、IPPC相关國(guó)际标准制修订,10位专家入选OIE专家委员会和IPPC专家组。迄今為(wèi)止,我國(guó)已经与全球100多(duō)个國(guó)家和地區(qū)建立了良好的进出境动植物(wù)检疫合作机制,签署了1000多(duō)份双边协议和议定书。

服務(wù)北京奥运会,开展供奥运水果检疫、奥运赛马检疫等业務(wù);支持世博会、世园会等國(guó)际展会顺利举办,确保日本红枫、罗汉松、新(xīn)加坡國(guó)宝兰花(huā)、肯尼亚珍贵野生动物(wù)标本、乌干达牛角等数百种动植物(wù)如约和游人见面……海关出色完成了一项项重大國(guó)际性活动的保障任務(wù)。

宣传教育入人心

习近平总书记指出,人与自然是生命共同體(tǐ)。

《进出境动植物(wù)检疫法》是协调人与自然关系的一部法律,是人类与自然長(cháng)期斗争的经验总结。《进出境动植物(wù)检疫法》的颁布与实施是对全社会的一次生态文(wén)明启蒙教育,30年来,海关等相关部门以《进出境动植物(wù)检疫法》為(wèi)主题,完善立法、加强普法、强化执法,不断提升國(guó)门生物(wù)安全的社会认知度和影响力。

特别是自2016年4月15日第一个“全民(mín)國(guó)家安全教育日”以来,海关动植物(wù)检疫工作坚决落实总體(tǐ)國(guó)家安全观,积极开展國(guó)门生物(wù)安全教育“进校园、进社區(qū)、进机关、进手机、进客舱、进車(chē)厢”主题活动,全面开展普法宣传教育,厚植全民(mín)國(guó)门生物(wù)安全理(lǐ)念,进一步提升公众维护國(guó)门生物(wù)安全的法律意识和行為(wèi)自觉,逐步形成人人关心國(guó)门生物(wù)安全、人人维护國(guó)门生物(wù)安全的社会氛围,构建起了共建共享共治的社会治理(lǐ)新(xīn)格局。

30年弹指一瞬。当前,全球新(xīn)冠肺炎疫情仍在持续发展蔓延,粮食安全、生态安全背后的种源、疫情、外来物(wù)种入侵等生物(wù)安全问题呈现叠加态势。全國(guó)海关将坚持以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导,忠诚捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,进一步完善《进出境动植物(wù)检疫法》,坚决筑牢國(guó)门生物(wù)安全防線(xiàn),严防重大动植物(wù)疫情跨境传播和外来物(wù)种入侵,主动服務(wù)國(guó)家高水平开放和高质量发展,以更加优异的成绩在第二个百年奋斗中再创辉煌。(动植司,济南海关、杭州海关/文(wén))

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